思宇时评：美伊双向变局下的战略重构——从“以战促和”到“以控促谈”的持久博弈新常态

金思宇/文

2026年8月9日，德黑兰与华盛顿几乎同时亮出底牌：伊朗最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊一夜之间完成国家安全决策核心层的全面换血，议会国安委员会全票通过《确保霍尔木兹海峡安全与发展的战略行动计划》总体框架；大洋彼岸，一贯“高调”的美国总统特朗普罕见公开表态，称正在“低调处理”伊朗问题。

一硬一软，看似巧合，实则深刻折射出美伊博弈进入全新阶段的战略态势。正如笔者此前在系列分析中所指出的，这场冲突已演变为一场典型的“负和博弈”——美国深陷霸权透支与战略反噬，伊朗付出惨烈代价却以“不输即赢”的防御性战略积累韧性资本，全球能源与安全格局遭受系统性冲击。

一、伊朗“换将”：不是简单的强硬升级，而是决策体系的系统性重构

伊朗最高领袖8月9日敲定多项核心人事任免：革命卫队资深元老穆赫辛·雷扎伊出任最高国家安全委员会秘书，同时兼任最高领袖在该委员会的专属代表；原秘书佐勒加德尔转任最高领袖政治顾问。

雷扎伊其人，值得细品。他1954年生于胡齐斯坦省，现年71岁，1981年至1997年担任伊朗革命卫队总司令长达16年，是革命卫队历史上任期最长的总司令，2001年获德黑兰大学经济学博士学位，此后又担任确定国家利益委员会秘书长逾20年、分管经济的副总统（2021—2023年）等要职，兼具军事指挥、政治协调、经济治理的复合资历。今年3月，伊朗最高领袖已任命雷扎伊为军事顾问，此次晋升国安委秘书，标志着伊朗在“边打、边谈、边威慑”的关键节点上，对决策中枢进行了一次深度整合。

德黑兰中东战略研究中心高级研究员阿斯兰尼指出，雷扎伊“处于保守派和改革派之间，偏向保守派但立场相对温和”，此次任命是为了“平衡各派系”，而非意味着伊朗改变外交政策方向。凤凰网军事频道的分析也指出，雷扎伊拥有军事、政治、经济多维资历，“他的经验已超出单纯的军事安全领域，涵盖战争指挥、政治协调、经济治理和国家战略”，此次换人更像是伊朗在关键阶段对决策中枢的“重新整合”，而非简单的强硬升级。

换言之，伊朗此次换血的核心逻辑，不是“彻底走向强硬路线”的简单标签所能概括的，而是通过引入一位横跨军政经三界的老将，统一内部步调、强化对外谈判的统筹能力。这恰恰印证了笔者此前提出的“不输即赢”战略逻辑——伊朗国力虽弱，却凭借防御性战略积累韧性资本，在谈判桌上的主动性反而显著提升。

二、特朗普“低调”：不是主动退让，而是多重约束下的被动止损

8月9日，特朗普在接受Axios采访时表示正在“低调处理”伊朗问题，称“我们只是在和他们进行‘半谈判’。我们只是在观望伊朗局势，他们面临着严重的通货膨胀，而且资金短缺”。他将局势形容为“一盘棋”，声称伊朗“经济非常糟糕，甚至没有钱支付军队开支”，“事情总会解决的，事情总能解决”。

这番表态，看似云淡风轻，实则暗藏无奈。中国国际问题研究院特约评论员苏晓晖一针见血地指出，特朗普的“低调”既是权宜之计，又是不得已而为之，美国并未放弃军事选项，“手还扣在扳机上”。

第一，弹药库存严重消耗，美军“打不起”。 据美国方面8日消息，自伊朗战事开始以来，美军已消耗了近五分之四的“萨德”反导系统导弹库存和大约一半的“爱国者”防空系统拦截弹。目前美国“爱国者”导弹库存已不足1700枚，“战斧”巡航导弹库存同样告急。美国国防部已要求军工企业“大幅加快”武器生产和交付能力。据《华尔街日报》报道，重建这些库存至少需要两年时间。

第二，中期选举压力迫在眉睫。 距11月3日美国中期选举仅剩85天。多家美媒和机构近期披露，伊朗战事总开销或高达500亿至1000亿美元，美国消费者为战事负担超过600亿美元。共和党人担忧伊朗问题将导致其中期选举失败。复旦大学中东研究中心主任孙德刚分析指出，受制于国内中期选举与油价高企压力，白宫急于推动局势降温。

第三，海湾盟友集体劝阻。 苏晓晖指出，海湾国家避战求稳是总体诉求，这些国家不断试图影响美方决策，劝阻美国再次采取军事行动。中东研究所（MEI）的分析也得出结论，美国放弃了以威慑为核心的波斯湾战略，导致对伊战争失败。美国国内也有声音认为，后续开启军事行动面临极大不确定性。

因此，转向经济封锁，是当下美国在军事选项受限、国内政治压力叠加、盟友体系松动三重约束下，性价比最高的战略选择。但这绝不意味着美国放弃了军事选项——副总统万斯明确表示美伊冲突“还没有结束”，美国正在“综合运用外交、经济和军事等一系列手段”，美伊冲突“显然已不在开局阶段，而是进入了中局阶段”。

三、霍尔木兹海峡：从能源通道到战略博弈的核心筹码

8月9日，与伊朗高层换血同步推进的，是伊朗议会国家安全与外交政策委员会全票通过《确保霍尔木兹海峡安全与发展的战略行动计划》总体框架。

这一举措的战略意义，怎么强调都不过分。金思宇研究员一针见血地指出：“千说万讲，霍尔木兹海峡控制权，才是美伊谁取得最后胜利的关键。只要伊朗牢牢地控制了霍尔木兹海峡，那就是挫败了美国和以色列的狼子野心，有了遏制美国霸凌的‘杀手锏’。”

法案的核心内容极其强硬：禁止美国、以色列及其他敌对国家的船只通过霍尔木兹海峡；禁止与以色列相关的货物通行；对伊朗造成损害的国家和个人，在赔偿损失之前不得获准通过；违规者最高罚货物价值的20%。

伊朗手中握有的这张“海峡牌”，其威力远超一般想象。霍尔木兹海峡承载着全球约20%的商业石油运输。伊朗革命卫队发言人穆赫比8月9日明确表态：“伊朗当前的战略是保持对霍尔木兹海峡的控制，直至敌方接受伊朗的全部条件并承认失败。”

伊朗提出的海峡重开五项条件，几乎等同于要求美国“认输”：永久停止对伊朗及其地区盟友的军事行动；停止威胁或侮辱伊朗；解除对伊海上封锁和全部制裁；归还伊朗被冻结资产；赔偿相关军事行动给伊朗造成的损失。

伊朗最高国家安全委员会秘书佐勒加德尔进一步强调，如果美国不改变其行为，霍尔木兹海峡将维持关闭状态。与此同时，伊朗外长阿拉格齐表示，伊朗与阿曼“接近”达成协议，但“不意味着重新开放霍尔木兹海峡”，“海峡的开放还取决于其他条件，这包括美国违反谅解备忘录应作出赔偿”。

截至8月10日，美军中央司令部表示已有20多艘美国军舰在中东执行军事任务，严格执行对伊朗的海上封锁，已迫使55艘商船改道。但海峡整体商船通行量远低于战前水平——8月7日海峡单日通行量仅8艘，目前海峡原油运输量大约只有战前的20%。

四、“不输即赢”与“不赢即输”：非对称博弈的深层逻辑

笔者在4月发表的系列分析中首次提出“不输即赢”与“不赢即输”这对核心概念，用以揭示美伊非对称博弈的深层逻辑。

对伊朗而言，“不输即赢”。 伊朗国力虽弱，但凭借本土地理优势、成熟的代理人网络和久经考验的“抵抗经济”体系，主打长期消耗战。英国《金融时报》分析认为，经过5个多月交战，伊朗已经取得重大优势，华盛顿如今的战斗节奏越来越受制于德黑兰。

对美国而言，“不赢即输”。 美国实力占优，却陷入“不赢即输”的被动局面。中东研究所（MEI）8月7日发布的政策分析指出，特朗普总统一贯表现出偏好不可预测性而非清晰战略愿景的倾向，在伊朗问题上尤其如此。美国对伊朗发动的“强制性消耗战”正陷入一错再错的新危险“困局”。

“田忌赛马”战术的当代实践。笔者在4月发表的《田忌赛马再临战场》一文中指出，伊朗的战术成功与钱学森当年提出的“不对称优势”理论形成跨越时空的呼应——以低成本武器、去中心化防御、精准节点打击，瓦解美以的高科技优势。这种“以经济耐力拖垮军事优势”的策略，正在颠覆传统战争逻辑。

五、双方都“耗不起”：一场比拼耐力的生死角逐

当前美伊博弈的真实图景，远比“一硬一软”的简单叙事复杂。

伊朗并非外界想象的那样从容不迫。 其内部正面临严峻挑战：里亚尔汇率暴跌至175万兑1美元，通胀失控；2025年底至2026年初的大规模社会抗议虽被镇压，但深层矛盾未解。特朗普也直言伊朗“连军队工资都发不出”，美国的海上封锁进一步加剧了其经济危机。最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊接任已逾150天，8月8日伊朗媒体虽发布了一段其视频，但未交代拍摄时间及地点。据法新社报道，伊朗总统佩泽希齐扬此前表示与最高领袖联络“非常困难”。

但伊朗“左冲右突”的真正目的是维持国内凝聚力、压制反对力量、确保政权稳固。在美国连续13天空袭停止之后，如果伊朗政权无所作为，在封锁、制裁的强大外部压力下，内部矛盾必将浮出水面，并可能引发难以控制的高层内斗和底层内乱。所以伊朗一方面与阿曼谈判给国内外以期望，另一方面持续“挑衅”美国，将美国塑造成强大的敌人，放大民众的悲情。

美国同样深陷泥潭。 据美国国防部长赫格塞斯透露，截至目前战争已耗费375亿美元。CSIS估计作战行动成本在340亿至420亿美元之间。油价虽从战时的每桶100美元以上回落至约75美元，但距离中期选举不到3个月，汽油价格仍然远高于战前水平。

双方都在押注对手会率先在内部压力下垮掉。正如《华尔街日报》所指出的，近期谈判中的混乱局面表明德黑兰已准备好迎接一场漫长而艰苦的消耗战。

六、大国斡旋与全球格局演变：中国的角色至关重要

在这场大国博弈中，中国的角色至关重要且不可替代。

自2月28日美以联合对伊发动“史诗怒火”军事打击以来，中方一直积极致力于促和止战。中共中央政治局委员、外交部长王毅多次与相关国家外长沟通，强调“拼拳头拼不来和平安宁，讲道义才守得住长治久安”。3月31日，中巴联合发表关于恢复海湾和中东地区和平稳定的五点倡议。4月7日，中国对涉霍尔木兹海峡决议草案行使否决权，阻止安理会被滥用。

中方提出的“分阶段、同步走”解决方案，将人道主义停火、经济复苏与政治对话有机结合，赢得了地区国家的广泛认同。5月6日，伊朗外长阿拉格齐抵达北京，同王毅举行双边会谈。伊方正式抛出美伊和解分步走新方案：尽快解决霍尔木兹海峡开放问题，寻求落实长期停火乃至永久停战，伊朗核问题谈判必须以海峡通航恢复、美国海上封锁解除为前置条件。

特朗普也在4月8日公开承认中国在促成谈判中的作用，称他相信中国介入并推动伊朗走向谈判，还劝说伊朗必须达成协议。

从更宏观的视角看，伊美谈判的僵局折射出单极霸权秩序的深层危机。美国试图通过极限施压重塑中东的图谋已经破产，而以中国为代表的新兴力量正在为地区和平提供新的公共产品。未来中东秩序的演变，将不再是美国一家说了算，而是多极力量博弈、平衡与妥协的结果。

七、前瞻研判：三种情景与关键变量

展望下一阶段美伊博弈走向，存在三种可能情景：

情景一（概率最高）：脆弱的局部僵持持续至美国中期选举之后。 双方在霍尔木兹海峡通行、人道主义援助等低敏感领域维持“半谈判”状态，但核问题、制裁解除等核心分歧继续悬置。伊朗外长阿拉格齐8月9日明确表示“目前伊朗与美国之间没有进行任何谈判”。6月17日签署的谅解备忘录约定60天内展开谈判，截止日期为8月16日，仅剩6天。这一僵局大概率将持续到美国中期选举之后。

情景二（概率较低但不可排除）：通过第三方达成有限度临时安排。 伊朗与阿曼关于新航道的谈判“接近”达成协议。总台记者分析指出，美伊之间就海峡重新开放问题达成某种安排的可能性在明显上升，但美伊处于一种“比较纠结的状态”。任何实质性突破，都需要美国在制裁问题上展现真正诚意，而伊朗提出的五项重开条件短期内不可能被接受。

情景三（概率最低但后果最严重）：谈判破裂，冲突再度升级。 若特朗普为中期选举需要重启大规模军事打击，或以色列趁势“下场”（内塔尼亚胡“以战养政”的动机强烈），伊朗将以封锁海峡、导弹反击、代理人战争全面回应，中东陷入更大范围战火。但双方目前仍在尽力避免这一最坏情景。总台记者分析指出，在军事热战难以迫使对方让步的背景下，短期内伊美再次爆发大规模战争的可能性较低。

关键变量有三： 一是8月16日谅解备忘录到期后双方能否延续谈判窗口；二是以色列是否独立采取行动；三是全球油价走势。

结语

伊朗高层强硬洗牌与特朗普主动放弃军事施压，两大变局双向呼应，正在重塑美伊博弈的底层规则。但这绝非简单的“谁赢谁输”——伊朗并非游刃有余的赢家，美国也并非一败涂地的输家。真正决定这场持久消耗战最终走向的，不是某一次人事调整或某一句外交表态，而是谁能在经济承压、社会韧性和战略耐心这场马拉松中笑到最后。

正如金思宇研究员所言：伊朗几十年积淀的斗争精神和斗争本领，不可能被轻易打败；而债台高筑、内外交困的美国，同样耗不起一场没有尽头的中东泥潭。这场博弈的结局，或许正如特朗普自己所言——“事情总会解决的”。但解决的方式，绝不是某一方的全面胜利，而是在漫长消耗之后，双方都不得不接受的某种妥协与平衡。

中东棋局，远未到终局。

（作者金思宇系中国智库高级研究员、国际问题观察家。本文仅代表个人观点。）